中国银保监会日前首次公开银行保险机构38名重大违法违规股东名单，据《证券日报》记者梳理，其中有5家公司为同一家保险机构——昆仑健康保险股份有限公司(下称“昆仑健康”)的现有股东(根据一季度偿付能力报告)。

对此，昆仑健康在接受《证券日报》记者采访时表示，公司坚决支持和拥护银保监会的决定，限制违规股东的多项权利，目前合规股东的引进工作正在顺利推进中，经营也保持稳定。

事实上，除了银保监会此次公开的重大违法违规股东名单，近年来，还有多家拟进入保险行业的公司被撤销资格，同时，也有不少公司在筹备发起设立险企的过程中主动终止参与，背后各有原因。业内分析人士认为，部分情况与监管政策收紧有关。

昆仑健康

问题股东持股近50%

根据一季度偿付能力报告，昆仑健康共有14家股东，而其中5家上榜银保监会此次公开的重大违法违规股东名单。

具体来看，这5家股东分别为昆仑健康第一大股东福信集团有限公司，持股占比19%;第四大股东深圳市宏昌宇企业管理咨询有限公司，持股占比10.3%;第五大股东深圳市正远大科技有限公司，持股占比7.68%;第六大股东深圳市泰腾材料贸易有限公司，持股占比7.4%;第八大股东深圳市正莱达实业有限公司，持股占比5.5%。5家股东合计持股占比49.88%。

对银保监会首次公开重大违法违规股东名单，昆仑健康7月4日在官网发布声明称，这对规范市场秩序、建立良好的金融生态环境具有重大意义，其坚决支持和拥护银保监会的决定，并已在第一时间告知各相关方。

昆仑健康表示：“2017年原保监会《撤销行政许可决定书》下发后，我司严格按照该决定的要求执行，限制违规股东的参会权、提案权、表决权等相关股东权利，积极引入合规股东。目前，合规股东的引进工作正在顺利推进中。待监管审批完成后，将第一时间对外发布正式公告。”

往前追溯，2017年底，原保监会撤销昆仑健康有关股权变动的行政许可。经查，深圳市宏昌宇企业管理咨询公司等7家公司在投资入股昆仑健康、申请相关行政许可过程中，提供虚假财务报告，作出资金来源为自有资金、股东之间无关联关系等不实陈述，存在编制提供虚假材料的行为。为此，原保监会撤销了昆仑健康变更股东、变更注册资本等许可，清退股东违规取得的股权。同时，原保监会责令昆仑健康3个月内引入合规股东，在引资完成前不得向违规股东退还入股资金，确保公司偿付能力充足。

不过，时至今日，昆仑健康引进新的合规股东事宜仍未落定。2019年4月份，公司发布公告称拟引进3家新股东，即晋城福盛钢铁有限公司、深圳市中装建设集团股份有限公司、泰州三福船舶工程有限公司。但根据2020年一季度偿付能力报告，这3家公司仍未正式成为其新股东。

尽管股权问题悬而未决，不过昆仑健康近年业务发展向好。昆仑健康相关负责人表示，公司在2019年“再启航”，明确了发展方向和发展战略，当年实现扭亏为盈，偿付能力充足率达到178.66%。同时，自2016年偿二代实施以来，公司今年一季度首次在风险综合评级中获评A类公司。

南开大学中国公司治理研究院副教授郝臣在接受《证券日报》记者采访时表示，昆仑健康违规股权比例较高，因此其股权处置时间也较长。在注册资本没有发生变化的前提下，仅仅是保险公司股东的调整一般不会对其经营造成直接影响，但会对公司治理带来一定影响，主要体现为股权处置过程高管人员和董事会的稳定性，以及股权处置后董事和高管人员的变化、董事会结构的调整，而在没有实际控制人或控股股东背景下的调整更进一步放大该影响。

监管部门将公布更多

违法违规股东

事实上，近两年，保险监管机构对险企股东持续进行严监管，多家保险公司被要求对违规股东股权进行清理并引进合规股东，这些公司包括长安责任保险、利安人寿、华海财险等。到目前为止，这些公司的股权问题大多得到了妥善处置。

与此同时，近年还有不少公司在筹备发起设立险企的过程中主动退出。《证券日报》记者统计发现，今年以来，至少已有3家上市公司宣布退出参与设立保险公司，包括莱美药业、银江股份以及用友网络等。

莱美药业和用友网络没有明确指出退出原因，只表示险企筹建没有取得新进展，决定退出设立。银江股份表示，其根据战略规划的调整，聚焦主业，提升公司资金利用效率，重点投入主业相关的研发创新，决定终止参与设立保险公司。

分析人士认为，近年，多家公司终止参与设立险企背后的原因多样，其中就包括监管趋严、政策收紧的影响，部分“动机不纯”或者资金不够“干净”的公司，以及并非坚定看好保险业发展前景的公司都会却步于正式进入之前。

对此次公开重大违法违规股东名单，银保监会表示，这是为了进一步明确严监管导向，惩戒股东违法行为，提高违法成本，发挥震慑作用，净化市场环境，同时，发挥市场监管作用。银保监会将建立公开重大违法违规股东的常态化机制，公布更多违法违规股东，并加大公开力度。下一步，银保监会还将加强股东股权管理，压实机构的股东股权管理主体责任，加强股东资质和入股资金审查;加强股东教育和行为约束;提高股东股权监管水平，例如，加强股东和资金来源的穿透监管，确保股东资质和资金来源合法合规。

“股权是公司治理的基础，引入符合《保险公司股权管理办法》规定的‘干干净净’的股东，是确保保险公司可持续经营和提升其治理有效性的根本。”郝臣表示。